杨森1，陈静1，程广燕1，郑升磊2 (1农业部食品与养分起色推敲所；2中国工程与农业刻板进出口有限公司)

　　实质摘要：基于美国畜牧业分娩统计数据，对美国畜牧业的物业结构、养殖周围、良种繁育、行业构造和订单农业等发闪近况实行了认识，并总结概括了美国当局正在鼓舞畜牧业起色流程中饰演的脚色及阐明的保证引颈效用。连系我国畜牧发闪近况及需要侧变革条件，对我国今世畜牧业分娩编造创设提出了几点计谋创议。

　　摘要：基于美国畜牧业分娩统计数据，对美国畜牧业的物业结构、养殖周围、良种繁育、行业构造和订单农业等发闪近况实行了认识，并总结概括了美国当局正在鼓舞畜牧业起色流程中饰演的脚色及阐明的保证引颈效用。连系我国畜牧发闪近况及需要侧变革条件，对我国今世畜牧业分娩编造创设提出了几点计谋创议。

　　美国事天下上的畜牧业分娩大国，肉类、禽蛋、奶类产量均位居环球第二。依据天下粮农构造统计数据，2014年美国肉类总产量4256万t、蛋类总产量597万t、奶类总产量9346万t，分裂占全天下总产量的13.38%、7.91%、11.66%。美国肉类分娩以牛肉和禽肉为主，2014 年美国肉牛、禽肉、猪肉产量分裂为1145万、2039万、1037万t，各占环球总产量的16.74%、18.06%、8.99%。畜牧业举动美国今世农业的紧要构成一面，2013年美国畜产物总出卖额到达了农业总产值的44.28%。

　　从产物组织理会，美国畜牧业以草食性畜种为主。以羊为轨范单元，服从1牛=1马=6羊、1猪=2羊、1羊=10禽的折算轨范，2014年美国要紧畜禽(猪、牛、马、驴、火鸡、鸡、鸭、绵羊、山羊)中草食性动物所占比例到达62. 63%。这要紧得益于其开阔的草原面积和杰出的草原庇护计谋，全美草原面积达2.35亿hm2，20世纪中期从此，美国当局出台了一系列计谋程序，渐渐擢升草原庇护和行使科技水准，草原畜牧业分娩不变起色。

　　美国畜牧业从业者较少，人均土地拥有量高，正在筹划单元上以家庭牧场为主，牧场主齐备自帮筹划。依附雄厚的资金、先辈的技艺和完整的公法规矩，美国畜牧业告竣了周围化、集约化、刻板化起色。

　　依据2012年美国农业普查数据，全美共有219.6万个家庭农场。依据产物与天气特性等，美国将农业分娩分为10个分娩带，专业化分娩畜禽、生果、粮食、蔬菜等1～2种特定产物。畜牧业物业结构多与造功课带和粮食主产区重叠，一方面，造功课繁华的地方，生齿相对麇集，对畜产物消费需求较大；另一方面，将牧场修正在粮食产地周边，既能保证畜禽有充实的饲料需要，又可认为种植业供给有机肥，裁汰各类运输本钱，缓解境遇污染。生猪养殖要紧纠合正在玉米带，2014 年以衣阿华州为代表的7个生猪主产州所分娩的生猪总量占全美生猪总量的78.8%，同期该区域玉米产量占全美玉米总产量的一半以上。奶牛和肉牛养殖要紧纠合正在青贮玉米、牧草分娩区域，2014年，美国牛奶产量最高7个州的牛奶产量占全美牛奶产量的61.7%，同期这个7个州的青储饲料产量也占全美国总产量的64.96%；牛肉产量最高的7个州出栏量占世界总出栏量的55.09%，其饲料高粱产量占全美总产量的82.83% (表1 ～3) 。

　　1.2 大周围与适度周围并存，适度周围特性高出即使是正在美国人均农业资源极端丰裕的国度，畜牧业分娩也不是一味地探索周围化养殖，适合工场化分娩的生猪、肉鸡以周围化养殖为主，而适合种养连系、放牧散养的肉牛、奶牛以适度周围筹划为主。2012年，5000头以上周围的生猪养殖场存栏量占总存栏量的67.7%，10万只以上周围的火鸡养殖场存栏量占总存栏量的72.3%，比力而言，因为肉牛、奶牛养殖对青贮玉米、牧草等青饲料的需求量比力大，而这些产物又未便于运输，家庭农场的养殖周围多取决于其耕地与草地周围。与1997年比拟，2012年正在200～499头、500～999头、1000～2 499头这3种周围的肉牛养殖场数目有所增加，其年出栏量分裂占出栏总量的20.2%，9.4%，5.3%；奶牛养殖则已30～49、50～99、100～199、200～499这4种周围为主，而且100～199 头中等周围的养殖场增加趋向加倍高出，2012其年出栏量占出栏总量的32.6% (表4～7)。举动根天职娩单元的家庭农场，专业化、刻板化水平较高，分娩才能高效不变。如表8所示，生猪的养殖已变成完好且细分水平高的养殖体例，各种型的养殖户用心于一种猪的养殖，低落了蕴涵研习本钱、养殖本钱等正在内的归纳本钱，进步了分娩功效。农场的物质配备水准广泛较高，各个养殖闭头根本告竣刻板化，各类运输修筑、饲料毁坏机、主动饲喂机、粪便清算等主动化修筑正在农场里广泛操纵，奶牛场职责职员均匀春秋58.3 岁，均匀每人约束300头奶牛。2012 年均匀每个家庭农场的刻板修筑达11.6万美元，比拟2007年均匀刻板修筑代价增加了约31% (表9) 。

　　美国当局和联国农业部都极端珍惜畜禽良种化的起色，以肉牛为例，美国的肉牛繁育编造蕴涵分娩和技艺任事两一面(图1)。个中分娩一面蕴涵担当供给种牛的种牛分娩场、供给断奶牛犊的繁育场，其余屠宰场和架子牛豢养场也正在肉牛的分娩流程中供给了紧要的繁育良种代价。技艺任事一面则蕴涵供给遗传评定和技艺援救的育种协会、与育种协齐集作的推敲所和大学，美国农业部设立的州立试验站和引申机构，供给优质和胚胎的贸易公司，以及供给测评和筛选种牛任事的的功能测评站。

　　图1 美国肉牛良种编造分娩和技艺任事两个一面正在技艺讯息、科研收效和金融资金方面换取严紧。分娩者可能从技艺任事一面获取有效的技艺、良好和优质胚胎，技艺任事一面也会从分娩者的各个阶段获取研发所必需的性状特点反应和实施结果，为下一步的职责指引倾向。闭于经费起原，分娩一面里，由于各单元之间有商品产物的出卖，是以根本上可能自营，别的再有少量的当局补贴。技艺任事一面中，美国良多的协会都口舌节余的，其运营体例要紧是会费养会，其余还蕴涵刊行刊物的收入，犹如的再有贸易公司，依附为养殖户供给有偿的优质讯息任事和良种产物而营运。而技艺任事一面中的其他机构，如科研院校、测评站和引申机构的资金则要紧来自于联国、州当局和下层当局。正在各类干系要素中，种类改革对美国畜牧业分娩进献率居于首位。以奶牛为例，为保存并改革良好性状，美国极端珍惜非凡种公牛的选育职责，并利用体型分娩指数TPI评估个别归纳育种值。2014年12月新修订的TPI指数包罗7大性状、12个目标1，周密思考了各方面要素，并科学地调度一面因素的权重。得益于先辈的育种技艺和良种化水平的进步，美国畜禽产物个别分娩才能不息进步，2015年生猪、牛肉均匀出栏胴体重分裂为96.6、404.6kg，奶牛年产奶量10.2t，与20世纪70年代中期比拟，分裂进步12.2kg、99.3kg、5.5t( 表10) 。

　　由于设立条款宽松，数目宏大，成效完整、组织健康，美国畜牧业行业协会正在畜牧业分娩中起到了举足轻重的名望，变成了以任事为核心，以商场为导向的运营体例，为分娩者供给了产前、产中、产后全方面编造任事。美国的少许行业协会不只能订定行业联合轨范，典范分娩，还可能出席美国农牧业计谋的订定，保证会员好处。同时，协会还会为会员供给更多完全的任事，如讯息筹议、教训培训、安排内部瓜葛、表部争端、开辟商场、构造换取等，为养殖户构架起信贷、金融、保障的桥梁。正在不变商场方面，美国畜牧业协会可能运转价值协和机造，正在国内商场消释恶性逐鹿，正在国际商场庇护本国行业好处。以近些年疾捷起色的肉鸡行业为例，1992年美国的鸡肉销量赶上牛肉，并成为了主导肉类食物，其后平素依旧增加的消费趋向(图2)。美国鸡肉商场的转化除了由于疾餐店的疾捷起色和农场处境刷新除表，更紧要的是由于美国禽业行业群多世界鸡肉协会的帮帮。该构造熟行业紧急闭头，当当局、媒体、消费者对肉鸡行业出现质疑时，可能依附强有力的决议和统领才能将全盘会员企业统沿途来，代表完全发声。同时正在寻常商场下，财力丰裕的协会通过赞帮名校倡议有利于增添鸡肉消费的科研勾当，而且极端珍惜媒体宣扬，营造出活泼踊跃的鸡肉消费气氛。跟着物质生涯的富足，人们探索越发矫健的食品，美国肉鸡协会以此为契机投合消费者爱好斥地新产物，正在群多半鸡肉上联合增添心形标识，吐露对心脏有益。而且，由于鸡肉的胆固醇和脂肪含量低，协会还专为职业女性斥地了新产物。

　　图2 20082014 年美国肉鸡销量及其趋向1.5 订单农业占高，筹划危机提防编造相对完好订单农业正在产物种类、养殖体例、产物重量上都对业务两边有显着有用的规则，可有用疏通企业和养殖户的讯息疏导渠道，避免养殖户盲目分娩，不变养殖收益。2014年联国牛奶订单商场下共业务了由38391家分娩商分娩的1亿2940万磅牛奶，占2014年牛奶总业务量的63%；涉及生齿约2.55 亿人，占2014年美国总生齿的79.93%(表11)。火鸡、生猪、肉鸡订单农业占比也比力高，2012年这3种产物订单出卖数目占总出卖数方针比重分裂为68.5%、43. 5%、96.4% (表12) 。除此除表，还行使期货、保障等手法提防养殖中的天然与商场危机。正在保障商场上，要紧有两款畜牧业保障产物: 牲畜价值保障和牲畜收益保障，目前分裂遮盖美国37个、48个州，为养殖户供给价值或收益保证。2007 年获取牲畜保障收入的农场有82001家，保费总收入16. 7 亿美元，2012 年该保障项农场数增进了58.13%，到达了129670家，保费总收入增进了311.86%，贴近70亿美元。牲畜收益保障补偿了订单合同和期货商场正在应对天然危机方面的空缺，丰裕了养殖户应对商场危机的手法。况且，因为畜牧业保障的理赔阴谋体例特性( 干系价值以期货商场价值为按照)，畜产物保障与农畜产物期货商场严紧干系，正在保证恶果上相当于一个组合期权。可能说，正在提防养殖危机上，美国构修了“订单+期货+保障”的安笑网。

　　美国畜牧业的起色不只得益于得天独厚的天然条款，更离不开美国当局对畜牧业的帮帮与推进。概略来说，美国当局对畜牧业的推进效用要紧显露正在规矩体例创设、科技进入、行业协会帮帮、危机提防几个方面。

　　美国畜牧业约束规矩健康。美国联国和各州对养殖业的饲料、兽医产物、养殖、加工、运输、出卖等各方面设立了完整的公法规矩。从1933 年通过的《农业调度法》开头，美国目前已变成了以100多部紧要公法构成的农业公法编造，如《食物( 蕴涵饲料)、药品( 蕴涵兽药) 和化妆品法》、《集约化动物养殖场规矩》、《联国肉类查抄法》等公法规矩。除完整的规矩编造，美国当局也极端珍惜囚禁编造创设，与畜牧业分娩干系的要紧部分有食物药品约束局(FDA)、食物安笑查验局(FSIS)、动植物矫健查验局(APHIS)、国度境遇庇护署(EPA)等，共少见万雇员散布正在世界。可能说，美国畜牧业无论是正在分娩、加工，仍是消费等闭头都有章可循，有法可依。

　　美国农业科技对农业增加的进献率到达80%，农业科技收效引申率已达85%，这要紧得益于各级当局强盛的财力援救。国会条件各州应供给与联国赠款数额相当的资金用于该州的农业科技引申，这对美国的畜牧业分娩的科技引申经费供给了公法上的保证。总体上看，联国当局供给的经费约占全盘经费的30%～35%、各州供给的经费约占40%～45%、县级拨款约莫占15%～20%、其余3%～5%为社会捐帮。不变多源的经费，保证了美国畜牧业分娩、培养等各闭头的科技研发职责安稳寻常，也提拔了一支不变高效的畜牧科技人才步队，一连阐明科技对畜牧业分娩的推进效用。

　　美国当局珍惜行业协会对畜牧业以致一切农业的推进效用，因此对行业协会的设立、运营和约束都供给了较为宽松独立，踊跃鼓舞的境遇，最要紧的手法便是税收减免、当局采购和当局推进。个中正在税收方面，美国当局看待畜牧业的行业协会供给两种要紧的优惠帮帮计谋，一种是看待行业协会自己及其干系勾当实行免税，第二种是对向特定行业构造实行馈遗的局部或构造减税。值得解说的是，固然美国当局对畜牧业的构造协会供给了巨额的财务优惠，但正在经济起原上，美国的畜牧业构造协会根本都采用“会费养会”的体例，因此依旧着运营约束的独立性，当局也只是阐明煽动效用而无干预。

　　一是当局永恒对要紧畜产物分娩、消费、商业处境实行监测，按期揭晓中永恒分娩消费预测申诉，辅导世界畜牧分娩，避免展示大幅供求失衡。二是煽动养殖户采办养殖保障，并供给相应的保费补贴。好比正在牲畜价值保障(LRP) 中，美国当局对精饲肉牛、育肥肉牛和生猪的保费补贴13%。正在牲畜收益保障(LGM)中，美国对当局对奶牛的保费补贴18%～50%。

　　目前我国正处于创设今世畜牧业分娩编造的症结时刻，总结美国畜牧业起色特点，鉴戒其当局正在畜牧业分娩中的效用，藏身我国畜牧业起色高出题目与起色条件，对推进我国今世畜牧业分娩编造创设变成以下几点诱导:

　　一是严紧连系农业资源条款和商场需求，结构畜牧业分娩。从自己分娩特性、饲料饲草资源禀赋、境遇承载才能、加工与消费策动才能等多个层面思考，确定不

　　二是区别分别畜种分娩特点，确立周围化起色倾向。从天然滋长次序、经济效益、粪污经管、鲜饲草资源的依赖水平，推敲测算分别畜种的适度筹划周围。从美国养殖周围来看，连系我国本质周围化近况，生猪、禽类已籽料饲料为主，粪污污染比力适合周围化纠合经管，创议以周围化养殖为主; 牛羊对鲜饲草资源依赖水平高，比力相宜放牧、半放牧养殖，创议以适度周围为主。

　　三是进步分娩物质和技艺配备水准，进步畜牧业分娩功效。与表洋比拟，目前我国畜产物本钱较高的一个紧要源由是人为和饲料本钱偏高，必需加紧畜牧业分娩的物质配备水准，通过刻板化、主动化，裁汰劳动力的进入，低落人为本钱；创修以良种、技艺为中枢的内在式畜牧业分娩体例，进一步进步科技对畜牧业分娩的进献率，进步畜种个别分娩水准和饲料转化率。

　　四是合修阐明商场、协会、当局对畜牧业分娩的辅导、自律、保证与调控效用。准确收拾好当局与商场的干系，进一步阐明行业协会效用。时值农业需要侧变革的统统启动阶段，必需把“养什么、如何养、谁来养”交给商场，当局担当供给规矩轨造保证、分娩消费讯息搜罗与揭晓、科技撑持、行业典范与约束等宏观调控职责，并煽动大肆起色专业协作构造和行业协会，加紧行业协会的自我约束才能，进步养殖户正在畜牧业起色中的话语权，确凿保证养殖户权力。